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给你通俗简单回答一下吧！明朝时期洪武皇帝朱元璋从一个赤贫阶层的人变成了九五至尊皇帝，由于洪武皇帝是过了极苦日子的人加上穷人天生对官员没有什么好感所以他对官员的俸禄也就是合法工资收入给的特别的低故而官员们在为了生活下去铤而走险贪污。就和今天一般的工薪阶层发的工资吃饭穿衣什么的不成问题但是实际生活中的应酬等一系列开销下来往往每个月每个工薪阶层家庭严重超支甚至。官员肯定比起一般的老百姓应酬更多，毕竟中国社会是人情味的社会。
后来清朝替代明朝，官员的俸禄工资还是和明朝差不多一直到了雍正朝，雍正皇帝实行大量改革一个是摊丁入亩另外一个是一体当差纳粮。这两个政策的实行对清朝的财政收入有了显著的提高。其次雍正想解决官员贪污腐化的问题，藉由高薪，来培养鼓励官员廉洁习性，并避免贪污情事发生，因此取名为“养廉”。养廉银的来源来自地方火耗或税赋，因此视各地富庶与否，养廉银数额均有不同一般来说，养廉银通常为薪水的10倍到100倍。例如，台湾巡抚刘铭传的年薪为155两，养廉银则达一万两。而台湾总兵年俸67两，军事加给144两，而养廉银则为1500两。摊丁入亩、火耗归公后，清政府将所有税收（包括酒醋税等地方税）改归朝廷所有，致使地方财政困难，看似高薪养廉，实际上将地方行政费用归于地方首长所有，导致清朝地方贪腐情况为史上之最。
养廉银这个制度是雍正搞出来的，目的就是改变清朝各级官员的经济状况，减少官员贪污。康熙晚年的时候，朝政废弛，贪官污吏遍布天下，弊端非常严重。比如户部当时存银只有八百万两，而户部每年的亏空则高达数百万两。康熙四十九年，户部堂官希福纳为首的集体贪污大案，涉及官员百余人，贪污金额达到了四十四万两。据说康熙知道这个案子的时候，一晚上都没睡着，“终夜无寐”。
不过康熙虽然很担心，但是还是没有找到很好的办法。后来康熙死后，雍正便上台了。因为朝廷官员贪污的问题，无非是从三个方面来解决，一是制度上的，让官员不可能贪；二是杀一儆百，让官员不敢贪；三是不用贪，主要靠增加官员的收入来满足。特别是第三点，因为清朝沿袭了明代的低俸禄制度，官员的收入根本无法满足自身生存及正常办公的需要。官员低俸禄这个制度最早是朱元璋搞出来的，因为明朝的时候朱元璋是希望减轻政府负担。
清朝的官员为了解决这个问题，常常需要在许多其他方面来搞“创收”。于是，雍正便想到了这个办法，希望能从制度上改变这个问题。如果用现在的话来讲这就是高薪养廉，即通过提高清朝官员的合法收入来保持自身廉洁。具体有多高呢？从知县到总督，养廉银的倍数大概是从6.2倍到122倍。比如总督一级的官员俸禄180两，直隶总督养廉银为20000两，是原来工资的111倍，而云南总督补贴更高，养廉银为22000两，是原来工资的122倍。
雍正年间，实行耗羡归公。
火耗就是百姓缴纳散银税金时必须承担的铸造成标准银10两和50两的费用。
散银在流通过程中，要沾染杂物，质量实质增多。散银铸造过程中会产生柴炭、人工费用及质量损失，这个费用就需要百姓来承担。一般情况下，经济发达地方，火耗大约收10%，边远山区甚至有贪官污吏收到30%以上。这是涉税地方官员的重要收入，因为实际火耗费用不超过0.5%。
雍正年间新政推行火耗归公，但遭到地方官员坚决抵制（因为这是雍正在抢这些官员的收入），而雍正时中央财政收入约3000万两，也就是说约500万两白银以上的火耗被各地官员分赃，所以雍正就规定，以养廉银来换取火耗归公。
支发各官的养廉银当然有一定的标准，首先是考虑到了各官地位的高低以及任所的事务繁简。此外还考虑，照顾到官员以往收受陋规的情况，官员在养廉银外是否还有其他经费来源，还有官员所在地区的富庶或贫瘠。所以乾隆12年专门进行了清理，大体规矩是：总督1.3万至2万，巡抚1万至1.5万，知府1000-3000，知县400-2000。
养廉银，其实作为中国古代封建社会的一种发明来说，一直是存在的。养廉银是属于在，官员工资以外而给予的，额外补助，而这个额外补助，每个朝代给予的数量是，不同的，这是在自己的工资和俸禄以外，额外给的目的就是让这些官员不要贪污，迩做到青年自守。所以叫养廉银。
清朝也实行养廉银制度，不过清朝的养廉银，也一样，并不能阻止，官员的贪污和腐败，养廉银的存在，其实除了额外的一些支出之外，并不能杜绝官员们的贪婪心理，其实像养廉银这样，的情况是一直存在的，但是贪污腐败一直属于，清朝政府毫无办法，甚至深恶痛绝的行为，但是，养廉银显然没有办法杜绝贪污，我们就以合身为吏，和珅做到那么大的官儿，他的脚连赢70，也不少，但是，他还是挡不住自己的贪污。
毕竟养廉银再多，也没有贪污来的爽快。清朝是人情社会。所以想要办事就要求人，而求人必然要带礼物，所以给礼物还不如给钱，这样怎么可能会，造成，贪污的消失，只能是慢慢滋养贪污的，出现，所以养廉银根本杜绝不了贪污。至于清朝的养廉银多少，这里就不说了，其实一查就知道，反正是，一个不大的数目。
养廉银是从雍正年间开始的。雍正进行改革，实行摊丁入亩，火耗归公政策。将所有的税收全部收归国有，由国家统一收取。这些改革自然让国家的收入大增。这也早就了乾隆爷躺在了金山银山上。
凡事皆有两面，没有改革之前，官员可以靠这些有大量的灰色收入。政策施行之后，官员的收入大为降低。一个巡抚年薪仅仅155两。靠这点钱，怎么生活，怎么享受。那为什么还要当官？想要发财，无非两条路，要么贪污，要么经商。不管选择那一种，这都是危险的。
于是，雍正用养廉银的方式给官员发福利。希望用这种方式阻止官员贪污，还能让官员继续为自己打工。这笔福利可不是少数，比起那一点点工资来说，养廉银可谓大额财富。
一般来说，养廉银是薪酬的10-100倍。总督为13000-20,000两，巡抚为10000-15000两，布政使为5000-9000两，按察使为3000-8444两。
但这些钱并没有阻止腐败，因为官员还是觉得不够花。尤其是京官。京官除了养廉银之外还有冰敬和炭敬这种灰色收入，实际上就是变相收受贿赂。冰敬和炭敬就是疏通关系的，无底限也无上限。
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